Keskkonnaagentuuri tellimusel valmis advokaadibürool TEGOS uuring Eesti maa- ja mullakasutuse õiguslikust raamistikust, sh ülevaade omavalitsuste, maaomanike ja -kasutajate tasandist.  

Uuringust selgub, et maa- ja mullakasutuse juhtimine Eestis vajab selgemat terviklahendust ja -lähenemist, kuna praegu on riigi poliitika kohati killustunud, eesmärgid paiguti vastuolulised ning otsused ei toetu piisavalt ühtsele teaduspõhisele infole ning see tekitab ruumiotsustes nii keskkonnaalaseid kui ka arenduspõhiseid vaidlusi. Olulisel kohal on maahõive hierarhia rakendamine ja selle parem sidumine seadusandlusega. Eelistada tuleks esmalt maahõive vältimist, seejärel juba kasutatud või kahjustatud maa korduskasutust, maahõive keskkonnamõjude minimeerimist ning alles viimases järjekorras tekitatud kahjustuste mujal kompenseerimist. 

Uuring pakub välja terviklahenduse, kus riik seab maa- ja mullakasutusele selged sihid, kuid jätab otsustajatele, nagu omavalitsused ja arendajad, paindlikkuse nende elluviimiseks. Samal ajal rõhutatakse praktiliste lahenduste vajadust, alates juhenditest ja andmeplatvormidest kuni nõuandeteenuste ja majanduslike stiimuliteni. 

Uuringus tuuakse esile selgema õigusruumi loomise vajadus, sealhulgas võimaliku mullaseaduse kehtestamine ning maahõive põhimõtete sidumine kehtivate seaduste ja planeerimisega. Samuti viitab uuring vajadusele muuta kooskõlastused selgemaks ja menetlused lihtsamaks, et vähendada liigset halduskoormust.  

Uuring valmis osana katusprojektist „Maa- ja mullakasutuse juhtimissüsteem mullastiku teenuste efektiivseks ja jätkusuutlikuks kasutamiseks, elurikkuse kaitseks ja kliimamõju vähendamiseks. Uurimisprogramm*“, mille eesmärk on luua maa- ja mullakasutuse juhtimissüsteem, sh maahõive- ja maakasutuse hierarhia. Projekti omanik on Kliimaministeerium, seda juhib Keskkonnaagentuur ning ellu aitavad viia Regionaal- ja Põllumajandusministeerium ning Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium. Täispika uuringuga „Maa- ja mullakasutuse õiguslike aluste analüüs erinevatel valitsemis- ja reguleerimistasanditel“ saab tutvuda Keskkonnaportaali publikatsioonide jaotuses ning projektist lugeda pikemalt maa- ja mullakasutuse teadus-arenduseprojekti kodulehelt Keskkonnaportaalis.  

Juba on valdkondliku teadus- ja arendustegevuse tugevdamise RITA+ programmist käivitunud ka teadus-arendusprojekt „Maakasutuse juhtimislauad", mille algatasid Keskkonnaagentuur ja Kliimaministeerium ning mida rahastab Eesti Teadusagentuur (ETAG). Projekti viib ellu Tartu Ülikooli juhitud konsortsium. Eesmärk on koondada olemasolevad ökoloogilised, mullastiku, majanduslikud ja ruumiplaneerimise andmed ühtseks digitaalseks juhtimistöölauaks, mis toetab riigi ja kohalike omavalitsuste strateegilisi ning tõenduspõhiseid maakasutuse otsuseid. Töölaud võimaldab edaspidi modelleerida ökosüsteemide taastamispotentsiaali, hinnata degradeerunud muldade ja pruunalade sobivust majanduslikuks taaskasutuseks ning rakendada maahõivehierarhia põhimõtteid praktikas, suunates arendussurve väärtuslikult maalt juba kasutatud või kahjustatud aladele. 

*Töö rahastati Eesti riigi kasvuhoonegaaside lubatud heitkoguse ühikutega kauplemise tulust (Kliimaministeeriumi 12.06.2024 käskkirjaga nr 1-2/24/257 rahastati projekt „Maa- ja mullakasutuse juhtimissüsteem mullastiku teenuste efektiivseks ja jätkusuutlikuks kasutamiseks, elurikkuse kaitseks ja kliimamõju vähendamiseks. Uurimisprogramm“), mis kestab kuni 31.12.2027. Uuringu viis läbi advokaadibüroo TEGOS AS. 

Allikas: Keskkonnaagentuuri pressiteade